《全國城市市政基礎設施規劃建設“十三五”規劃》發(fā)布實(shí)施
經(jīng)國務(wù)院同意，由住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎設施規劃建設“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）日前正式發(fā)布實(shí)施。這是首次編制國家級、綜合性的市政基礎設施規劃。
《規劃》針對我國城市市政基礎設施存在的總量不足、標準不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問(wèn)題，提出了“十三五”時(shí)期城市市政基礎設施發(fā)展目標、規劃任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是指導“十三五”時(shí)期我國城市市政基礎設施建設的重要依據。作為首次編制國家級、綜合性的市政基礎設施規劃，在落實(shí)中央城市工作會(huì )議尊重城市發(fā)展規律、樹(shù)立城市系統思維的要求的同時(shí)，改變了以往按專(zhuān)業(yè)分別編制規劃的做法，對市政基礎設施各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行系統集成，既強調各專(zhuān)業(yè)系統內的統籌，又考慮各專(zhuān)業(yè)系統間的協(xié)調，從而整體推動(dòng)市政基礎設施的增量提效，系統解決交通擁堵、馬路拉鏈、城市看海、垃圾圍城等各類(lèi)“城市病”。
《規劃》提出，市政基礎設施是新型城鎮化的物質(zhì)基礎，也是城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運轉的基本保障。“十三五”時(shí)期，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神及中央城鎮化工作會(huì )議和中央城市工作會(huì )議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的要求，把市政基礎設施建設作為深化供給側結構性改革的重要舉措，作為支撐“十三五”時(shí)期城鎮化健康發(fā)展和國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，樹(shù)立城市系統思維，著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌規劃，加快補齊短板，優(yōu)化空間布局，提高運行效率，促進(jìn)市政基礎設施的增量、提質(zhì)、增效，為推進(jìn)新型城鎮化和全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的基礎。
《規劃》要求，到2020年建成與小康社會(huì )相適應的布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的現代化城市市政基礎設施體系，基礎設施對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐能力顯著(zhù)增強。圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環(huán)境持續改善、城市安全水平顯著(zhù)提升、綠色智慧引領(lǐng)轉型發(fā)展、城市承載能力全面增強等，提出了24項城市市政基礎設施的發(fā)展指標。
《規劃》明確了“十三五”時(shí)期12項任務(wù)，分別為：加強道路交通系統建設，提高交通綜合承載能力；推進(jìn)城市軌道交通建設，促進(jìn)居民出行高效便捷；有序開(kāi)展綜合管廊建設，解決“馬路拉鏈”問(wèn)題；構建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全；全面整治城市黑臭水體，強化水污染全過(guò)程控制；建立排水防澇工程體系，破解“城市看海”難題；加快推進(jìn)海綿城市建設，實(shí)現城市建設模式轉型；優(yōu)化供氣供熱系統建設，提高設施安全保障水平；完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平；促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì)，營(yíng)造城鄉綠色宜居空間；全面實(shí)施城市生態(tài)修復，重塑城市生態(tài)安全格局；推進(jìn)市政設施智慧建設，提高安全運行管理水平。根據規劃任務(wù)，提出了相應的12項重點(diǎn)工程，明確了各項重點(diǎn)工程的建設內容和建設規模。
《規劃》指出，城市人民政府作為市政基礎設施建設的責任主體，要切實(shí)履行職責，編制或完善本地的城市市政基礎設施建設規劃，做好城市基礎設施建設各項具體工作，并從明確責任主體、科學(xué)實(shí)施規劃、保障資金投入、加強科技支撐、強化監督管理5個(gè)方面提出了《規劃》實(shí)施的保障措施。
摘自 《中國建設報》 2017.05.26 吳國文 孫宇楓
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